四川：婴配乳粉监管打出创新“组合拳”
来源：中国消费者报 · 中国消费网

中国消费者报报道 婴幼儿配方乳粉安全一直是食品安全监管部门、行业和消费者关注的焦点。围绕严防严控严管婴配乳粉安全风险，确保消费者安全放心消费，四川省市场监管局在认真落实总局监管要求的基础上，强化“事前、事中和事后”监管，着眼源头治理，主动作为，创新开展了婴配乳粉风险监测和溯源核查工作，全面防控婴幼儿配方乳粉安全风险，取得明显成效。

溯源核查消除风险隐患

按照《食品安全法》和市场监管总局《婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯信息记录规范》的要求，婴配乳粉生产企业必须建立食品安全追溯体系，确保所有环节可有效追溯。“这是一个比较完整的溯源信息，现场检查时用手机保存下来的。”四川省市场监管局特殊食品安全监管处工作人员对记者说，“一扫码就能看到关于这罐奶粉的全部信息，包括生产厂家名称、地址、规格、批次、生产日期、有效期等，还附有检验报告，包括里面的勺子，所有信息都在这里，消费者现场就可以‘验明正身’。”

据了解，信息溯源是对婴配乳粉监管的强制要求，正在陆续落实中。为了更好地推动溯源工作，打击假冒伪劣和走私行为，四川在全国率先开展婴配乳粉溯源核查，也就是属地监管人员与抽样人员一道，通过现场问询、查验票证、电话查询、网站查询和扫描二维码等方式，对市场上销售的婴配乳粉进行抽样溯源。

“过去抽检就是把产品抽取回来检验，四川将溯源核查与监督抽检结合起来，不仅要检验，还要溯源核查是不是正品，有没有假冒。监管人员亲自到市场上去购买样品，现场就扫码。这样既可以检验质量是不是安全，同时还可查看货是不是正宗。”特殊食品安全监管处负责人说。

今年首次溯源核查，就对全省21个市（州）的120批次婴配乳粉抽检样品进行了追溯，婴幼儿配方乳粉29批次，较大婴儿和幼儿配方乳粉91批次，占比37%;乡村76批次，占63%。原产中国100批次，占比83%;进口20批次，占比17%。溯源的基本信息包括生产厂家名称、地址；规格型号、保质期、执行标准、产品名称；生产许可证等八大项内容。

溯源核查发现，其中119批次均能有效追踪至国内生产厂家或进口经销商，只有1批次进口食品未有效溯源。

针对发现的问题，四川省市场监管部门立即着手调查处理，防止风险扩大。该批次婴配乳粉的受检单位为威远县严陵镇汇典孕婴用品店，产品外包装上没有二维码，也没有厂家官方网站。抽检人员现场咨询厂家，但是电话无人应答。于是抽检人员在现场检查中填写追溯表，移交内江市威远县市场监管局核查。

接到省局核查指令后，威远县市场监管局两次赴该店现场核查，终于查出了问题原因。原本该罐奶粉有自带贴于罐底的贴条，贴条上带有追溯二维码，但因为该店前段时间举办了一个大型活动，为了消费者能有更好的购物体验，将贴条揭下用作了奖品兑换依据，导致溯源二维码缺失。幸好该奶粉罐底有钢印的独立DCTA身份证号，身份证号与贴条上的号码一致，揭开贴条可见厂家官方二维码，扫描二维码后可以溯源。目前已按规定进行处置，有效预防和消除了婴配乳粉销售环节风险隐患。

主动作为斩断隐患源头

四川省市场监管局在国家安排监督抽检的基础上，主动开展了婴配乳粉风险监测，及时发现问题，防微杜渐。

在对上述120批次婴配乳粉抽检中，发现个别羊奶粉存在异常指标，四川省市场监管局以限时报告方式向市场监管总局作了报告，并向生产企业所在地进行了通报，最终对问题产品及时采取了下架、召回等措施，及时阻断了风险扩散，并配合总局对企业召回进行了延伸抽查。此举受到总局高度重视和肯定。

特殊食品安全监管处负责人说：“婴幼儿配方食品营养成分指标一直是全社会关注的重点，风险监测发现的异常指标问题，有效弥补了监督抽检的缺陷，对于预防和及时消除风险隐患具有重要意义。”

据介绍，四川省市场监管局将管理责任明确到岗到人，明确和建立了省市县三级监管部门的监管事权和责任清单，明确省市县监管部门主要责任人、分管责任人、监管责任人和具体责任人。健全完善监管网络，积极构建省、市（州）、县（区）食品安全三级监管网络，实行网格化管理，并逐渐延伸至乡镇和街道（社区）。认真落实驻厂监管制度。严格落实企业食品安全自查和报告制度，督促企业每年开展两次食品安全自查。

特别是，为消除历史遗留问题，彻底斩断隐患源头，特殊食品安全监管处要求企业认真抓好总局体系检查问题整改，在此基础上，又派出省级体系检查组进行复查。检查发现企业在半成品的管控方面执行制度不到位，及时进行了规范和整改。

以点带面创新举措常态化

“近年来，婴幼儿配方乳粉安全风险信息日趋呈现触点多、燃点低、热度高、影响大的特点。四川作为人口大省，随着‘二孩’政策的全面放开，对婴幼儿配方乳粉的需求日益增多。在风险监测中创新开展婴幼儿配方乳粉溯源核查工作，对于提高全社会对食品追溯体系认识、创新监管手段和进一步完善规范婴幼儿配方乳粉追溯体系建设具有一定的参考价值。”特殊食品安全监管处负责人说。

该负责人告诉记者，溯源核查明年将在面上铺开，要求市州局在进行检查的时候，也要进行溯源核查，并建立长效监管机制，从根本上杜绝假冒伪劣进入市场。这样对老百姓才是负责的，消费者才能真正放心消费，同时也将加大宣传力度，把溯源方法交给消费者，让消费者购买婴配乳粉时主动溯源，核查真伪。同时，要加大抽检力度，紧盯生产企业抽检。对四川一家牦牛乳粉生产企业，明年已经安排了100个批次的抽检，紧盯重点环节不放，确保四川婴配产销不出问题。

创建时间： 2019-12-25