常州弹好监管“三部曲”强化网络餐饮服务食品安全
来源：中国食品安全报

为认真贯彻落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，规范网络餐饮服务行为，今年以来，江苏省常州市将网络食品安全专项整治列为全市食品药品十大整治行动之一，网络餐饮服务食品安全是重中之重的整治内容。常州市食品药品监管局通过专项约谈、监督检查、综合施策“三部曲”，强化监管，有效整顿规范了常州市的网络餐饮服务行为。

专项约谈

——落实食品安全主体责任

注重集体约谈与个别约谈相结合，今年以来，该局对美团外卖、饿了么、百度外卖等在常州开展网络餐饮服务的第三方平台进行了2次集体约谈，市局及各辖市（区）局结合日常监管中发现的问题分别进行了个别约谈。一是明确提出了落实第三方平台食品安全主体责任的“五落实五确保”的要求，督促第三方平台落实对入网餐饮单位的管理责任、履行好食品安全主体责任。二是通报并分析了监管部门在日常监管中发现的网络餐饮食品安全存在的普遍性问题，督促第三方平台限期整改。三是解读《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、新版《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法规政策，对照法条明确相关违法行为所应承担的责任、后果，强化警示教育，增强第三方平台法律意识、责任意识。

监督检查

——整顿规范网络餐饮服务行为

目前，常州市入网第三方平台的餐饮单位已超过10000家，约占全市持证餐饮经营者三分之一，全市食品药品安全监管部门加大监督检查力度，强化风险隐患排查，今年以来共出动16637人次，检查9264家次，发现整改问题400多家次。一是开展集中整治。通过全市性集中整治，严厉打击第三方平台未进行资质审查和实名登记、对入网餐饮单位严重违法行为未停止平台服务，入网餐饮单位无证经营、一址多证、超范围经营等违法行为。二是线上线下同步查。按照“双随机”抽查的要求，定期对网络订餐平台上的入网餐饮单位进行抽查，在线上检查所公示的资质情况的同时，线下实地对其门店进行监督检查，重点检查地址真实性、是否按许可项目以及《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等要求加工制作餐饮食品，提供餐饮服务。既是对入网餐饮单位规范经营情况的检查，也是对第三方平台责任落实情况的督查。三是加大网红餐饮食品抽检力度。制定年度抽检计划，并根据实际情况及时调整抽检品种和检测项目，重点加大网络销量大、网红食品等公众关注度高的食品抽检力度，并加强风险监测、分析。该局在现制现售奶茶果蔬汁、网红餐饮等专项整治中，抽检现制现售奶茶果蔬汁、面包、糕点等94批次，总体合格率98%。四是查办典型案件。该局依托“双随机”抽查，严格违法违规行为的查处，查办一批网络餐饮服务食品安全具有典型性的案件。今年以来，查办适用简易程序案件6起，给予了警告并责令整改的行政处罚，主要涉及第三方平台和入网餐饮单位未落实相关信息公示要求、从业人员无健康证明、餐食加工过程未按要求实施质量控制等普遍存在的违法违规行为；查办适用一般程序案件2起，为第三方平台未落实信息公开要求，在第1次给予了警告并责令改正的行政处罚后，再次因相同违法违规行为给予了罚款2万元并责令改正的行政处罚。

综合施策

——实施和完善长效治理

网络餐饮服务食品安全监管是一项长期工作，该局积极探索有效方式方法，巩固治理成效，进一步提升食品安全水平。一是以典型案例为主要内容，加强对第三方平台和入网餐饮单位的风险提示和警示教育，加大新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》的贯彻、培训力度，组织开展培训，推动食品安全法规的入脑入心。充分发挥行业协会、商会的自律作用，督促餐饮单位自觉落实规范要求，有效提升食品安全保障水平。二是进一步提升常州市“智慧食药监”信息平台的智能化水平，借助“互联网+”技术提升预警、快速应对能力，实施以网管网。运用“爬虫技术”等信息化手段，实时抓取网络上有关食品安全异常信息、网络餐饮平台异常字段和信息，如网络发帖、食品安全舆情等，及时进行风险研判，主动进行核实处理，在第一时内响应并妥善解决相关问题、控制社会影响，做到让监管跑在风险前面，以积极有为的监管，夯实人民满意食品安全城市的基石。三是实施“阳光餐饮”，提升入网餐饮单位主体责任意识、规范经营行为，将“后厨直播”理念引入第三方平台管理。通过对入网餐饮单位信息阳光、过程阳光、评价阳光、监管阳光、信用阳光“五位一体”的阳光公开，展示大宗食材进货查验、后厨卫生状况、餐饮食品加工制作情况等相关食品安全信息，倒逼从业者更加“用心”；监管部门通过实时调阅、查看现场情况，及时掌握情况，有效防控食品安全风险，进一步提高监管效率，让监督者“省心”；消费者通过网络查看入网餐饮单位实时情况及相关食品安全信息，既能让其“安心”消费，又增强了与公众的互动，进一步推动食品安全社会共治。四是通过新闻媒体、微信、微博公众号等加大餐饮服务食品安全知识、监管工作的宣传，积极探索如“神秘买家”“手机直播”等群众喜闻乐见、参与度高的方式方法，全面提升市民的获得感和满意度。

创建时间： 2018-10-23